如何让农村既能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，又能像城市一样生活便利、环境整洁、产业兴旺？从2019年7月开始，我省先后实施“乡村规划千村试点”“百镇千村规划”工程以及“千村示范万村整治”工程示范村村庄规划编制试点活动，加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，合理安排农村基础设施和公共服务设施，尊重乡村特有的传统建筑，保留乡村风貌和田园风光，打造一批村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。
去年召开的省第十一次党代会提出，科学编制实用性村庄规划，持续整治农村人居环境，建设美丽乡村。
截至今年6月底，全省县（市）的村庄分类和布局规划已经全部编制完成，1.4万个村庄有了实用性村庄规划。通过规划引领，一幅乡村振兴的美丽画卷，正在中原大地徐徐展开。
乡村振兴规划先行
新县周河乡西河湾村是一个有700多年历史的古老村庄，这里流水潺潺、炊烟袅袅，是远近闻名的旅游胜地，被称为“画里乡村，梦里老家”。
然而，2013年以前，这里还是房屋破败、残墙林立。沿河的一条主街道旁，到处是牛棚、猪圈和厕所，臭气熏天。
是什么让西河湾村脱胎换骨、从衰败中焕发出勃勃生机？
“是规划。因为坚持规划先行，科学布局生产、生活、生态空间，并严格按照规划设计、施工，没有大拆大建，而是修旧如旧，既保留了古村落的传统特色，又让村容村貌焕然一新。”该村党支部委员张思恩说，当时村里专门邀请清华大学、中央美术学院、河南省城市规划设计研究总院等单位的专家，对村庄基础设施和古民居、村落景观等进行整体规划。
省自然资源厅国土空间规划局有关负责人说：“乡村振兴，规划先行，如今已成为共识。编制能用、管用、好用的村庄规划，已成为基层干部和群众的共同呼声。”在我省，已经有一大批像西河湾村这样的村庄，通过实施科学规划，成为乡村振兴的典型和亮点。
林州市黄华镇庙荒村曾经脏乱差，人口流失严重，被周边村民称为“荒”村。通过乡村规划，庙荒村发展成为集山水旅游、休闲度假、商贸服务于一体的特色旅游小镇，被评为国家2A级旅游景区、全国乡村旅游重点村。群众都说，庙荒不“荒”了。
与以往相比，现在的村庄规划突出的是好用、管用、实用。在村庄规划编制中，规划师进行大量的、深入的乡村调研，对村庄的历史文化、农业产业、区位交通等各种资源禀赋，进行系统梳理与深度分析，找准了各类村庄在乡村振兴中的定位。
乡村振兴“逆袭”之路
在乡村振兴的大潮中，所有村庄面临的机会是平等的。但也有部分村庄将被拆迁撤并。信阳市平桥区平东街道中山铺村就是这样一个面临生死抉择的村庄。
2017年，中山铺村所在的区域被地方政府规划为一片商业区。中山铺村是拆迁、还是保留，争论很大。
大多数人认为，城市土地寸土寸金，应该拆掉老村庄建商铺。但平桥区委、区政府却有另一番考虑，中山铺历史悠久，文化厚重，曾是钟武县县衙所在地。如果把村庄打造成美丽乡村，既能在喧嚣的城市中留下一片宁静的农村寄托乡愁，又是对“都市村庄”出路的一种新探索。
在这种理念指导下，乡村规划师李开良担负起中山铺村的改造任务。他按照“不扒房、不砍树、不挖山、不填塘”的原则，将村庄打造成青砖、灰瓦、马头墙、木格窗的豫南民居特色村。村干部说，规划师帮村庄找到了发展方向，重塑了街道和建筑风格，改变了村庄面貌。
在全省，像中山铺村通过规划“逆袭”振兴的村庄很多。省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧说：“没有平凡的村庄，只有平庸的思路。要用一双慧眼，发现挖掘村庄内在潜质，让村庄规划在乡村振兴的广阔天地中发光发热。”
睢县白庙乡土楼村是一个普通的平原村庄，几乎没有任何资源禀赋。通过规划和建设，农家小院挂起来红灯笼，扎起了栅栏和篱笆。鸡鸣、犬吠、青烟，自然风光和乡村风味寄托着人们的思绪乡愁，也激活了艺术家们的创作热情。如今，32个农家小院被来自北京、郑州等地的16名艺术家租赁，并打造成集书法、油画创作等不同特色的文化大院。
“乡村美不美，干净排第一。”省城乡规划设计研究总院空间规划二分院副院长刘申说，就目前我省的村庄情况来说，整治改善类的普通村庄最多。对这些村庄来说，良好的生态环境是村庄生存和发展的基石。因此，村庄规划必须统筹谋划污水、厕所、垃圾处理等人居环境问题，改变农民的生活习惯，形成文明健康的生活方式。
要颜值更要气质
曾经，一棵长在墙缝中的树，在巩义市大峪沟镇海上桥村引起很大争议。主张砍掉的人说，这棵树没什么价值，而且长在房屋墙缝中，还有安全隐患；主张保留的人说，这棵树已经有40多年的历史了，承载着乡村记忆和历史。最终，这棵树被保留了下来。
根据这种思路进行村庄规划，海上桥村对村庄道路、旧房进行改造。村内的土路变成了石铺地面，旧房用废砖进行了外墙包装，全村的房屋按照豫西民居风格打造……
大峪沟镇党委副书记王晓辉说：“啥叫乡愁？乡愁就是要保留乡村文化和记忆，有独特的气质，才能实实在在提升群众的幸福感。”
在村庄规划的实践中，我省各地根据资源禀赋，因地制宜，努力打造各具特色的乡村气质。
长垣市蒲西街道米屯村以“厨”旺村。这个村是著名的“厨师之乡”，走出了3个国家级厨师。依托这一优势，村庄规划建设了大师工坊，邀请大师轮流坐镇，掌勺做菜。同时，村里进行产业调整，要求各家各户种植不上化肥、不打农药的有机蔬菜，让游客品尝到绿色美味佳肴。
新郑市新村镇裴李岗村以“土”兴村。这里因裴李岗文化而名扬海内外，借助村庄规划的实施，村庄按照“农业+文化旅游”的形式，用“土”元素构筑民居，还原原始人的生活场景，让人穿越到8000年前，体验一次“原始人”。
让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，广大农民是建设者、维护者、受益者。“村庄规划过程也是乡村社会动员的过程，特别是涉及村庄发展定位、建筑风貌、产业规划等关键内容，要把专家思路与村民想法有机结合起来，让村民最大程度地参与到规划过程中。只有这样，才能使规划充分吸收村民智慧，有更广泛的群众基础，农民才会在乡村建设中得到实实在在的幸福感、获得感。”省自然资源厅厅长陈治胜表示。
来源：河南日报